Порядок взаимодействия при удаленной работе
Елена Кожемякина
Управляющий партнер юридической фирмы BLS
специально для ГАРАНТ.РУ
Новый закон о дистанционном труде, которым внесены изменения в Трудовой кодекс, впервые в нашей истории вводит понятия временной и смешанной удаленки с 1 января 2021 года (Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. № 407-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной (удаленной) работы и временного перевода работника на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях», далее – Закон № 407-ФЗ). А еще ее в одностороннем порядке могут ввести работодатели при чрезвычайных обстоятельствах в стране.
Существенно обновляется гл. 49.1 ТК РФ. В частности, изменяются ст. 312.2-312.5, а к ним еще добавляются новые ст. 312.6-312.9.
На первый взгляд кажется, что это не новшество. Семь лет с принятия Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 60-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» постоянные дистанционные сотрудники вполне себе взаимодействовали со своими начальниками. Однако есть два больших «но». Во-первых, нельзя забывать судебную практику, которая часто складывалась не в пользу работодателей.
Суть этих и других подобных дел (например, решение Новосибирского районного суда Новосибирской области название суда № 2-1551/2019 2-1551/2019~М-337/2019 М-337/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-1551/2019, апелляционное определение Курганского областного суда от 11 июня 2015 г. по делу № 33-1534/2015) в том, что работодатель не закреплял в документах дополнительные правила общения с сотрудниками, а затем выносил взыскание или увольнял. Сотрудник обращался в суд на незаконное увольнение, так как то, что его наказали, нигде не описывалось и его с этими правилами не знакомили. В таких ситуациях суд обычно встает на сторону работника.
Во-вторых, если вовремя не скорректировать документальный фонд, новые форматы удаленки могут и усложнить практику. Поводов для этого у сотрудников стало больше. Например, дополнительных оснований для увольнения удаленных сотрудников осталось всего 2.
Порядок взаимодействия
Самое главное, что требует новый Закон № 407-ФЗ – установить порядок взаимодействия работодателя и сотрудника. Этому в новой версии гл. 49.1 ТК РФ посвящена обновленная ст. 312.3. И оформить такой порядок – самая большая и важная часть задачи при внедрении дистанционного труда. И касается она каждой компании: даже если «полевых» работников у вас нет, к временной дистанционной работе вы должны быть готовы.
Почему это важно? Скажем, вы попросили работника, например, в период пандемии, приехать на совещание, а он отказался. Если правил на этот счет в компании нет, то применять взыскания в таком случае я рекомендую. В первую очередь, потому что такой обязанности в договоре (соглашении) с работником указано не было, то и выполнять он ее не обязан. Следовательно, санкции к нему можно считать незаконными, и он легко может оспорить это в суде.
Именно для таких случаев важно установить, когда можно вызывать на работу, во сколько необходимо предоставлять отчет и т.п. И для этого вам потребуется отдельный локальный акт. Он-то и зафиксирует, что вы можете требовать от работников, и что они обязаны делать.
При этом срок принятия данного документа в законодательстве не установлен, поэтому в буквальном прочтении ст. 312.3 ТК РФ в новой редакции, можно сделать заключение, что с 1 января все должно быть организовано уже по новым правилам. Возможно, введут какой-то переходный период, но пока это не сделано.
Порядок обмена информацией
Второе правило, которое надо установить, – обмен информацией. И у этой «монеты – две стороны». На одной из них – новая зона риска из-за средств работы. Раньше таким средством считался только Интернет, теперь добавляются еще «сети связи общего пользования». На основании ст. 13 и ст. 57 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», а также, например, такой сетью считается, в том числе телефон. Представьте, сотрудник говорит, что у него нет Интернета, но он может рассказать о работе за день по телефону, и это не нарушает закон.
С другой стороны, это новая возможность для работодателей. Ранее закон разрешал для «полевых» сотрудников использовать лишь усиленную электронную подпись. Теперь для текущих процессов можно применять и простую ЭЦП – ознакомление с приказами, ЛНА, получение заявлений и т.д. А это 90% всех трудозатрат HR. Внедрить же простую электронную подпись – дело и недорогое, и быстрое. Иначе говоря, изменение документального фонда на основании нового Закона № 407-ФЗ вместе с введением ЭЦП – даст и максимум пользы, и решит большинство проблем.
Порядок возмещения расходов
Компенсации всегда считались одним из самых сложных вопросов. Касается это и удаленной работы. В частности, на основании новой ст. 312.6 ТК РФ работодатель обеспечивает сотрудника необходимым оборудованием, программами и средствами защиты информации. Но он может использовать и свою технику, а компания выплачивает ему компенсацию. В принципе это стандартное условие, применяемое в законодательстве. Проблема в том, что нигде не описаны «рамки возмещения».
Приведу в пример два вопроса наших клиентов. В первом случае сотрудник попросил компенсировать ему расходы на электричество, так как плата за эту коммунальную услугу выросла из-за того, что работает дома. Отвечать ли на такую «просьбу» – работодатель определяет сам, так как закон это не фиксирует. Компания может пойти навстречу или запросить для сравнения расходы электричество за определенный период, или отказаться – если не готова делать. В любом случае, решение надо зафиксировать документально. Во второй ситуации работник потребовал, чтобы ему купили мебель, компьютер и принтер, чтобы он мог трудиться удаленно. В этом случае решение также остается за компанией, если она готова максимально обеспечить всех – почему бы и нет? Но надо прописать рамки такого обеспечения и учесть на будущее, чтобы сотрудники не начали этим манипулировать и требовать все больше и больше. Кто-то из работодателей готов идти навстречу таким просьбам, но у всех разные возможности. Именно поэтому очень важно прописать, чем вы обеспечиваете, сколько и как компенсируете и т.д. И закон уточняет, что это правило необходимо указать в коллективном договоре и локальном акте о взаимодействии с удаленными сотрудниками.
Время взаимодействия
Еще один немаловажный аспект – это время взаимодействия руководителя и сотрудника. Оно стало новеллой законодательства, которую совсем не ждали. Теперь это время считается рабочим, согласно ст. 312.4 ТК РФ нормы. Более того, в законе есть и еще одно «подозрительное» уточнение. Если вы не зафиксируете рабочее время сотрудника, он может сделать это по своему усмотрению.
Например, руководитель звонит работнику в 17:10, а тот отвечает, что работал до пяти. Продолжить разговор он готов, но это должно оплачиваться, как сверхурочная работа в соответствии со ст. 97 ТК РФ. А исходя из этого можно задать себе другой вопрос: в какое время мы звоните работнику и будете ли это делать, например, в 21:00? Чтобы ответ был в правовой плоскости, но при этом четко регулировал рабочее время и отдых, и нужно описать это в документах.
Местность выполнения работы
Когда работник в офисе, вы спокойны, а если он на удаленке, «беспокоиться» не разрешает ТК РФ. Требовать от него сидеть по адресу прописки мы не можем, значит – дома он, на море или в другом государстве – неважно. Однако с принятием нового закона именно это стало важным. Особенно, если мы говорим о временном дистанционном труде. Конечно, учитывать ли это – ваше право, никто не запрещает давать максимум свободы. Но для управления сотрудником желательно понимать определенные границы. Так, у одного из наших клиентов два сотрудника на временной удаленке уехали в Европу. Их попросили приехать в офис, но они отказались: во-первых, в договоре не было такого требования, а во-вторых, эта страна временно закрыла свои границы. Компания сначала хотела их уволить за прогул, но мы рекомендовали этого не делать – так как у дистанционного сотрудника нет прогула, во-первых, а во-вторых, что именно сотрудники нарушили, если такой обязанности в дополнительном соглашении к договору, который был заключен в начале пандемии, не было? В итоге компания отказалась от санкционных действий, но мы предложили уточнить дополнительные соглашения с удаленными сотрудниками, в которых прописать обязанность приезжать в офис по вызову, а также за сколько необходимо предупреждать об этом и иметь возможность приехать в течение 2 дней.
Наконец, местность важна еще по одной причине. Раньше дополнительные основания для увольнения можно было прописать в трудовом договоре, и иногда указывалось до 30 таких оснований, например, за повторную грубость в течение недели на встрече с клиентами, за несогласованное отклонение от маршрута следования более чем на 100 км, в связи с отсутствием у компании объемов работы в данном в регионе в ближайшие 6 месяцев и т. п. Новый закон оставил лишь 2 причины: невыход на связь в течение 2 дней без уважительной причины и переезд в другое место, если из-за этого нельзя выполнять обязанности. Именно этот нюанс важно учесть, оформляя документы о дистанционной работе.
***
Увы, многие до сих пор уверены, что по умолчанию имеют право контролировать сотрудников на удаленке. Но это можно делать лишь в рабочее время и на рабочей территории. Люди вне офиса изначально находятся в других условиях. А в итоге работодатели теряют управление и не могут даже вынести замечание за невыполнение обязанностей. Именно для этого и нужен порядок взаимодействия с сотрудниками. Он не только закроет риски в спорных ситуациях, но и позволит выстроить эффективное общение с удаленными сотрудниками, в том числе с меньшими трудозатратами.
О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной (удаленной) работы и временного перевода работника на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ПринятГосударственной Думой26 ноября 2020 года
Статья 1
1) статью 312_1 изложить в следующей редакции:
Дистанционной (удаленной) работой (далее — дистанционная работа, выполнение трудовой функции дистанционно) является выполнение определенной трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности), вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя, при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей связи общего пользования.
Для целей настоящей главы под дистанционным работником понимается работник, заключивший трудовой договор или дополнительное соглашение к трудовому договору, указанные в части второй настоящей статьи, а также работник, выполняющий трудовую функцию дистанционно в соответствии с локальным нормативным актом, принятым работодателем в соответствии со статьей 312_9 настоящего Кодекса (далее также в настоящей главе — работник).
2) статью 312_2 изложить в следующей редакции:
Трудовой договор и дополнительное соглашение к трудовому договору, предусматривающие выполнение работником трудовой функции дистанционно, могут заключаться путем обмена между работником (лицом, поступающим на работу) и работодателем электронными документами в порядке, предусмотренном частью первой статьи 312_3 настоящего Кодекса.
При заключении трудового договора путем обмена электронными документами документы, предусмотренные статьей 65 настоящего Кодекса, могут быть предъявлены работодателю лицом, поступающим на дистанционную работу, в форме электронных документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. По требованию работодателя данное лицо обязано представить ему нотариально заверенные копии указанных документов на бумажном носителе.
Ознакомление лица, поступающего на дистанционную работу, с документами, предусмотренными частью третьей статьи 68 настоящего Кодекса, может осуществляться путем обмена электронными документами.
3) статью 312_3 изложить в следующей редакции:
При заключении в электронном виде трудовых договоров, дополнительных соглашений к трудовым договорам, договоров о материальной ответственности, ученических договоров на получение образования без отрыва или с отрывом от работы, а также при внесении изменений в эти договоры (дополнительные соглашения к трудовым договорам) и их расторжении путем обмена электронными документами используются усиленная квалифицированная электронная подпись работодателя и усиленная квалифицированная электронная подпись или усиленная неквалифицированная электронная подпись работника в соответствии с законодательством Российской Федерации об электронной подписи.
При осуществлении взаимодействия дистанционного работника и работодателя путем обмена электронными документами каждая из осуществляющих взаимодействие сторон обязана направлять в форме электронного документа подтверждение получения электронного документа от другой стороны в срок, определенный коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором, дополнительным соглашением к трудовому договору.
С непосредственно связанными с трудовой деятельностью дистанционного работника локальными нормативными актами, приказами (распоряжениями) работодателя, уведомлениями, требованиями и иными документами, в отношении которых трудовым законодательством Российской Федерации предусмотрено их оформление на бумажном носителе и (или) ознакомление с ними работника в письменной форме, в том числе под роспись, дистанционный работник должен быть ознакомлен в письменной форме, в том числе под роспись, либо путем обмена электронными документами между работодателем и дистанционным работником, либо в иной форме, предусмотренной коллективным договором, локальным нормативным актом, принятым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором, дополнительным соглашением к трудовому договору.
При подаче дистанционным работником заявления о выдаче заверенных надлежащим образом копий документов, связанных с работой (статья 62 настоящего Кодекса), работодатель не позднее трех рабочих дней со дня подачи указанного заявления обязан направить дистанционному работнику эти копии на бумажном носителе (по почте заказным письмом с уведомлением) или в форме электронного документа, если это указано в заявлении работника (в порядке взаимодействия, предусмотренном частью девятой настоящей статьи).
Порядок взаимодействия работодателя и работника, в том числе в связи с выполнением трудовой функции дистанционно, передачей результатов работы и отчетов о выполненной работе по запросам работодателя, устанавливается коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором, дополнительным соглашением к трудовому договору.»;
«Статья 312_4. Особенности режима рабочего времени и времени отдыха дистанционного работника
Если иное не предусмотрено коллективным договором, локальным нормативным актом, принятым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором, дополнительным соглашением к трудовому договору, режим рабочего времени дистанционного работника устанавливается таким работником по своему усмотрению.
Порядок предоставления дистанционному работнику, выполняющему дистанционную работу на постоянной основе в соответствии с трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору, ежегодного оплачиваемого отпуска и иных видов отпусков определяется коллективным договором, локальным нормативным актом, принятым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором в соответствии с настоящим Кодексом и иными актами, содержащими нормы трудового права.
Время взаимодействия дистанционного работника с работодателем включается в рабочее время.»;
«Статья 312_5. Дополнительные гарантии по оплате труда дистанционного работника
6) главу 49_1 дополнить статьями 312_6-312_9 следующего содержания:
Работодатель обеспечивает дистанционного работника необходимыми для выполнения им трудовой функции оборудованием, программно-техническими средствами, средствами защиты информации и иными средствами.
В случае направления работодателем дистанционного работника для выполнения служебного поручения в другую местность (на другую территорию), отличную от местности (территории) выполнения трудовой функции, на дистанционного работника распространяется действие статей 166-168 настоящего Кодекса.
В целях обеспечения безопасных условий труда и охраны труда дистанционных работников в период выполнения ими трудовой функции дистанционно работодатель исполняет обязанности, предусмотренные абзацами семнадцатым, двадцатым и двадцать первым части второй статьи 212 настоящего Кодекса, а также осуществляет ознакомление дистанционных работников с требованиями охраны труда при работе с оборудованием и средствами, рекомендованными или предоставленными работодателем. Другие обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на дистанционных работников в период выполнения ими трудовой функции дистанционно не распространяются, если иное не предусмотрено коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором, дополнительным соглашением к трудовому договору.
Помимо иных оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, трудовой договор с дистанционным работником может быть расторгнут по инициативе работодателя в случае, если в период выполнения трудовой функции дистанционно работник без уважительной причины не взаимодействует с работодателем по вопросам, связанным с выполнением трудовой функции, более двух рабочих дней подряд со дня поступления соответствующего запроса работодателя (за исключением случая, если более длительный срок для взаимодействия с работодателем не установлен порядком взаимодействия работодателя и работника, предусмотренным частью девятой статьи 312_3 настоящего Кодекса).
В случае, если ознакомление дистанционного работника с приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора, предусматривающего выполнение этим работником трудовой функции дистанционно на постоянной основе или временно, осуществляется в форме электронного документа, работодатель обязан в течение трех рабочих дней со дня издания указанного приказа (распоряжения) направить дистанционному работнику по почте заказным письмом с уведомлением оформленную надлежащим образом копию указанного приказа (распоряжения) на бумажном носителе.
В случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть временно переведен по инициативе работодателя на дистанционную работу на период наличия указанных обстоятельств (случаев). Временный перевод работника на дистанционную работу по инициативе работодателя также может быть осуществлен в случае принятия соответствующего решения органом государственной власти и (или) органом местного самоуправления.
Работодатель с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации принимает локальный нормативный акт о временном переводе работников на дистанционную работу, содержащий:
список работников, временно переводимых на дистанционную работу;
порядок обеспечения работников, временно переводимых на дистанционную работу, за счет средств работодателя необходимыми для выполнения ими трудовой функции дистанционно оборудованием, программно-техническими средствами, средствами защиты информации и иными средствами, порядок выплаты дистанционным работникам компенсации за использование принадлежащего им или арендованного ими оборудования, программно-технических средств, средств защиты информации и иных средств и возмещения расходов, связанных с их использованием, а также порядок возмещения дистанционным работникам других расходов, связанных с выполнением трудовой функции дистанционно;
иные положения, связанные с организацией труда работников, временно переводимых на дистанционную работу.
При временном переводе на дистанционную работу по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, внесение изменений в трудовой договор с работником не требуется. По окончании срока такого перевода (но не позднее окончания периода наличия обстоятельства (случая), послужившего основанием для принятия работодателем решения о временном переводе работников на дистанционную работу) работодатель обязан предоставить работнику прежнюю работу, предусмотренную трудовым договором, а работник обязан приступить к ее выполнению.
Если специфика работы, выполняемой работником на стационарном рабочем месте, не позволяет осуществить его временный перевод на дистанционную работу по инициативе работодателя либо работодатель не может обеспечить работника необходимыми для выполнения им трудовой функции дистанционно оборудованием, программно-техническими средствами, средствами защиты информации и иными средствами, время, в течение которого указанный работник не выполняет свою трудовую функцию, считается временем простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, с оплатой этого времени простоя согласно части второй статьи 157 настоящего Кодекса, если больший размер оплаты не предусмотрен коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.».
